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2018年是改革开放40周年，是“十三五”承上启下的关键一年，也是我国建筑业经过40年持续发展、在超20万亿元总产值基础上，从建筑大国向建筑强国迈出坚实步伐的重要一年。辉煌的成就，重要的节点，离不开建国后党和政府的高度重视，把建筑业与工业、农业、交通运输业、商业合称为五大物质生产部门，离不开改革开放40年以来建筑业不断创新、不断跨越的探索与实践。

从这40年的历史进程看，建筑业的改革开放历经了五个阶段：

（一）解放思想，初步放权让利阶段（1978～1985年）

  党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，作出了把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的战略决策，提出了“计划经济为主、市场调节为辅”的理论和政策，决定对经济体制进行全面改革。1978年 7月，国务院下发了《关于扩大国营企业经营管理自主权的若干规定》等五个扩权文件，从多个方面下放建筑业企业自主权。1980年，改全额利润留成为基数利润留成加增长利润留成的办法，使建筑业企业获得更多的留利，刺激了企业的生产积极性；出台了允许价格浮动和禁止封锁建筑市场的政策。1981年，建筑业企业开始试行合同工、临时工制度；颁布了《经济合同法》，建筑业企业的交易行为开始纳入法制化轨道。

  党的十二届三中全会首次提出实现政企分开的要求，从而把国企改革导入“利改税”阶段。1983年，国务院颁布了《关于国营企业利改税试行办法》。1984年，政府推行了第二步利改税，将第一步利改税所实行的税后留利改为调节税。利改税促进了建筑业企业政企分开，提高了企业经济效益，有利于创造公平竞争的市场环境。另外，国家对企业的支持与投资也开始采用“拨改贷”新方式，确立企业的独立利益，推动企业逐步建立自负盈亏的经营机制。